Konkurrencestyrelsen griber ind i gennemført taxi-fusion

Af: kollektivtrafik

Det amerikansk baserede mobilitets- og taxiselskab, Uber, skal frasælge væsentlig del af Dantaxi, som selskabet købte sidste år. Det er resultatet efter, at Konkurrencerådet har grebet ind i fusionen mellem Uber og Dantaxi. Uber forpligter sig blandt andet til at frasælge en væsentlig del af Dantaxi igen. Uden indgreb ville der ifølge Konkurrencestyrelsen være risiko for, at fusionen kunne føre til højere taxipriser, og at markedet ville blive domineret af én stor virksomhed

- Uber har forpligtet sig til at sælge det ene af Dantaxi's to kørselskontorer. Det omfatter blandt andet taxiturene, som bestilles på Dantaxi's app og telefonnummeret 4x48, samt aftaler med en række vognmænd, som samlet råder over et stort antal taxier siger Konkurrencerådets formand, Christian Schultz.

Han peger på, at Uber desuden har forpligtet sig til en række forhold i den del af forretningen, som Uber beholder, herunder at sørge for, at vognmænd hurtigere kan skifte til et andet taxiselskab, hvis de ønsker.

- Det er vores vurdering, at Uber hermed har imødekommet vores bekymringer, siger han og fortsætter:

- Da Uber trådte ind på det danske taximarked og indgik en samarbejdsaftale med Drivr, vandt Uber hurtigt væsentlige markedsandele, mens Drivr tiltrak mange nye vognmænd fra konkurrenterne. Det styrkede konkurrencen på et marked, der ellers havde været statisk i mange år. Med købet af Dantaxi, fjernede Uber imidlertid det konkurrencepres, der ville have været mellem Uber og Dantaxi, og det fik os til at gribe ind.

Konkurrencerådets undersøgelser har vist, at der uden rådets indgreb ville være risiko for højere priser for kunderne, ringere vilkår for vognmændene og større adgangsbarrierer for nye taxiselskaber - særligt i og omkring København.

Fusionssagen skiller sig ud på flere måder. Det er den første fusion, hvor Konkurrencerådet har benyttet sin beføjelse til at kræve en fusion under de almindelige omsætningstærskler anmeldt. Det er også første gang, at Konkurrencerådet griber ind i en allerede gennemført fusion.

Christian Schultz peger på, at Uber hele tiden har vidst, at risikoen for et indgreb var til stede.

Konkurrencerådet har godkendt Uber's fusion med Dantaxi, efter Uber har afgivet tilsagn. Det er første gang, at Konkurrencerådet griber ind i en fusion, der allerede er gennemført. Det er også den første fusion under de almindelige omsætningstærskler, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har krævet anmeldt, fordi der var risiko for, at den ville hæmme konkurrencen betydeligt.

Konkurrencerådets tilsagnet forpligter blandt andet Uber til at sælge en væsentlig del af Dantaxi. Den frasolgte virksomhed skal blandt andet indeholde:

• Det ene af Dantaxis to kørselskontorer samt licensen hertil
  Dantaxis varemærke
• Taxiture som bestilles via Dantaxis app, telefonnummeret 4x48 eller Dantaxis hjemmeside
• Udvalgte erhvervskundeforhold
• Aftaler med en række vognmænd, som samlet råder over et stort antal taxier

Uber afgiver endvidere tilsagn, som indeholder garantier for driften i frasalgsperioden og assistance til overdragelse af den frasolgte virksomhed.

Uber's tilsagn vedrører også den del af taxiforretningen, som Uber beholder. Det drejer sig blandt andet om, at vognmænd skal have kortere bindingsperioder og kortere opsigelsesvarsel.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens undersøgelser har vist, at hvis fusionen blev godkendt uden indgreb, ville den hæmme konkurrencen på markedet for privat taxikørsel og have flere skadelige effekter. Særligt ville der være risiko for højere priser og ringere service på sigt. Vognmændene ville få ringere vilkår, og endelig ville nye taxiselskaber få sværere ved at komme ind på markedet, og allerede eksisterende få sværere ved at vokse.

Konkurrencerådets afgørelse betyder, at Uber's køb af Dantaxi er godkendt under betingelse af, at tilsagnet opfyldes. Nu følger en proces, hvor Uber skal finde en køber og implementere tilsagnet i sin forretning. Det er en proces, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen følger tæt. Desuden skal Uber udpege en uafhængig tilsynsførende, der skal føre tilsyn med, at tilsagnet overholdes.

Punkter fra tiden efter 1. januar 2025:

Januar 2025: Uber vender tilbage til det danske taximarked, I 2024 indgik Uber en samarbejdsaftale med Drivr, som indebærer, at kunder kan købe taxikørsel gennem Uber's app
27. maj 2025: Uber køber Greenfleet Holding A/S, der er moderselskab til Dantaxi-selskaberne. Uber begynder straks herefter at integrere Dantaxi i sin forretning
26. august 2025: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kræver fusionen mellem Uber og Dantaxi anmeldt
12. januar 2026: Uber har anmeldt fusionen, og anmeldelsen er erklæret fuldstændig. Styrelsen skal derfor have truffet afgørelse senest 29. juni 2026
23. juni 2026: Uber sender underskrevne tilsagn til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Fristen for en afgørelse forlænges
14. august 2026: Uber fremsender reviderede underskrevne tilsagn, som indgår i Konkurrencerådets afgørelse
24. august 2026: Konkurrencerådet har godkendt fusionen med de af Uber afgivne tilsagn.

Lidt om taxikørsel og Uber i Danmark:

• Det er kun tilladt for godkendte kørselskontorer at sælge taxikørsel i Danmark
• Taxikørsel varetages af vognmænd, der er tilknyttet et kørselskontor. Vognmændene står for biler og chauffører og kan kun være tilknyttet ét taxiselskab
• Kørselskontoret planlægger, koordinerer og formidler kørsel til de vognmænd, som er tilknyttet kontoret
• Uber er en global teknologivirksomhed, som tilbyder en app, der forbinder taxikunder med kørselskontorernes vognmænd
• Dantaxi havde før fusionen med Uber to kørselskontorer for taxikørsel. Begge med tilknyttede vognmænd
• Inden fusionen med Dantaxi indgik Uber en samarbejdsaftale med Drivr, der er konkurrent til Dantaxi, og har et kørselskontor med andre vognmænd tilknyttet

Fusioner under de almindelige omsætningstærskler:
Fusioner over en vis størrelse må ikke gennemføres, før de er blevet vurderet og godkendt af konkurrencemyndigheden. Størrelsen måles på virksomhedernes koncernomsætning i Danmark.

I særlige tilfælde kan Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kræve en fusion anmeldt, selv om virksomhedernes omsætning er under de almindelige omsætningstærskler. Det er en beføjelse, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fik med virkning fra 1. juli 2024.

To betingelser skal være opfyldt for at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan kræve en fusion under de almindelige omsætningstærskler anmeldt:

• De fusionerende virksomheders samlede årlige omsætning i Danmark er mindst 50 millioner kroner.
• Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vurderer, at der er risiko for, at fusionen hæmmer den effektive konkurrence betydeligt, især som følge af skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling
• Fusionsparterne har pligt til at anmelde fusionen, hvis Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kræver det. Det gælder, uanset om en fusion allerede er gennemført

En fusion, der er blevet krævet anmeldt af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, behandles efter de almindelige regler for fusionskontrol, som også indeholder lovbestemte tidsfrister. En fusionsanmeldelse kan føre til godkendelse, godkendelse med tilsagn eller forbud